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人社部:十三五期间实现城镇新增就业5000万人以上 失业率控制在5%以内
2022-06-01 00:51
本文摘要:7月14日,据人社部网站报道,最近人社部发布了《人社事业发展十三五计划纲要》。《纲要》分为九章三十九节,系统阐述了十三五人力资源和社会保障事业发展的基本原则、发展目标、主要指标、就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系、公共服务等重点任务和重大措施。 《纲要》提出,十三五期间要实现比较充分、更优质的就业。就业规模持续扩大,就业结构更合理,失业率得到有效控制。 具体来说,十三五期间实现城镇新增就业5000多万人,城镇注册失业率控制在5%以内。

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7月14日,据人社部网站报道,最近人社部发布了《人社事业发展十三五计划纲要》。《纲要》分为九章三十九节,系统阐述了十三五人力资源和社会保障事业发展的基本原则、发展目标、主要指标、就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系、公共服务等重点任务和重大措施。

《纲要》提出,十三五期间要实现比较充分、更优质的就业。就业规模持续扩大,就业结构更合理,失业率得到有效控制。

具体来说,十三五期间实现城镇新增就业5000多万人,城镇注册失业率控制在5%以内。具体而言,《纲要》表示,要坚持工人自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更积极的就业政策。

《纲要》指出,将促进充足就业作为经济社会发展的首选目标,放在更突出的位置。致力于培养新的就业增长点,扩大城镇就业规模。

推动经济发展与扩大就业良性互动,建立宏观经济政策对就业影响的考核机制。《纲要》明确,要加强就业政策与财税、金融、产业、贸易等政策的联系,形成有利于就业的宏观经济政策体系。

围绕解决结构性就业矛盾,提高就业质量,进一步完善积极就业政策。支持工人自谋职业和自主创业,支持企业吸收重点集团就业,提高政策目的和有效性。

继续把大学毕业生的就业放在就业工作的第一位。《纲要》指出,全面推进社保制度改革,全面建立城乡居民社保体系,基本实现法定人员全覆盖。到十三五期末,城镇职工基本养老保险投保人数达4.25亿,城乡居民基本养老保险投保人数达5.2亿,基本养老保险投保率达90%,基本医疗保险投保率稳定在95%以上,失业保险投保人数达1.8亿,工伤保险投保人数达2.2亿,生育保险投保人数达2亿。相比之下,2015年底,全国参加基本养老保险的人数为8583万,其中参加城镇职工基本养老保险的人数为35361万,全国参加城镇基本医疗保险的人数为66582万,参加失业保险的人数为17326万,全国参加工伤保险的人数为21432万,全国参加生育保险的人数为17771万。

针对社保配资机制,《纲要》指出,建立社保待遇正常调整机制,稳步提升统筹层次和保障水平,实现基金安全可持续运行。另外,《纲要》还提出,要完善社保基金预算制度,努力实现财政对社保投入的规范化和制度化;适当降低社保费率;加快推进社保基金监管立法,加强基金收支、管理、投资运营全过程监管检查;推进划转部分国有资本充实社保基金工作等。在完善公务员制度方面,《纲要》提出,要深化公务员分类改革,建立健全中国特色的公务员职位分类和管理制度。

具体来说,有完善就业制度的公务员制度,逐步推进地市以上机构建立公务员职务和职务并行制度的健全公务员考试录用制度,加强公务员考试评价基地建设,完善公务员调动机制等几个方面。《纲要》还提出,落实机构事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准。

深化公务员分类改革,实行适应公务员分类管理的补助工资政策。在完善收入分配制度方面,《纲要》提出,加强和改善政府对工资收入分配的宏观调控,正确处理公平和高效关系,坚持提高劳动报酬和提高劳动生产率同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重,规范工资收入分配秩序,缩小工资收入分配差距。

在企业工资收入分配制度改革方面,推行企业工资集体协商制度。完善国企薪资决策机制。

完善最低工资增长机制,建立最低工资评估机制。构建符合国情特征的国企负责人薪酬管理制度,建立差异化薪酬分配方法。另外,《纲要》指出,要完善符合机关事业单位特点的工资制度。

落实机构事业单位职工基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步提高基本工资占工资收入的比例。探索建立薪资调查对比制度,形成科学的公务员薪资水平决定机制和正常增长机制。


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